文/钟君安

一、基本案情

  2013年底以来，新圩镇红卫村民刘某、罗某（刘某母亲）家人多次到红卫村反映宝山石场放炮和24小时运输车辆影响其房屋有裂痕，及使刘某病人（刚做了脑部手术）无法睡眠影响身体。2014年3月7日起罗某、刘某家人几次堵塞宝山石场进出村道，要求石场赔偿而引起纠纷。宝山石场几次报110，与刘某家属形成对峙，矛盾有可能进一步激化。在堵塞村道过程中，对宝山石场生产经营及运输就造成了影响。

  红卫村几次组织刘某家人与宝山石场进行调解，均无果。刘某家人也不同意清理堵塞物。村委会请求村“法制副主任”（即村法律顾问）钟君安律师介入，提供法律意见、参加调解工作，并向惠阳区新圩镇维稳中心汇报，请求镇进行调处。

  从2013年底开始，钟律师多次会同工作人员进村入户，现场调查房屋损坏、道路堵塞情况及走访相关群众，听取意见，分别协商，了解到：刘某家人为了获得赔偿，就擅自委托没有双方认可的、无资质的第三方房屋安全鉴定机构进行鉴定，鉴定结论是：刘某的房屋造成损害可能与宝山石场的车辆运输存在一定的因果关系。刘某、罗某因此就单方认定是宝山石场造成其房屋损坏，要求石场以150万元价格买下其房屋；赔偿其家病人刘某20万元，作为租房另住和生活费用；宝山石场修建门前村道水泥路，以减少噪音影响。宝山石场认为其公司是依法经营的合法企业，村道也是村小组通过全体村民讨论，宝山石场交租后同意石场使用的，在没有鉴定结果出来证明是宝山石场造成其房屋损坏情况下，宝山石场不存在责任与赔偿的问题。

二、法律分析

刘某、罗某家人认为其房屋损坏是否应当得到赔偿？刘某、罗某家人认为其房屋损坏是宝山石场的车辆24小时运输造成的，事实上是虽然刘某的房屋是在公路边，同时宝山石场的车辆也有进行大量运输工作，但该公路同样有其他车辆的进入，同样有其他房屋（但未损坏），并且车辆的运输与房屋的损害有无直接的因果关系，这必须要有双方共同委托或者经过合法程序委托的有资质的机构进行鉴定才能确认。但刘某家人无法提供该鉴定或者不愿意配合进行鉴定证明其主张，所以刘某的赔偿主张很难得到支持。

刘某认为运输车辆的噪音影响了其身体健康，要求赔偿是否合理?同样，刘某在调解过程中也一直无法证明宝山石场的车辆运输与其身体健康有直接的影响，存在因果关系，所以刘某的赔偿请求也很难得到支持。

对于刘某家人提出的宝山石场24小时营业运输造成噪音污染问题，已经建议其依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的有关规定，向区一级环保部门投诉，并由其进行依法处理。

同时告知刘某：其在矛盾纠纷产生后，没有依照法律途径来解决纠纷，而是采取堵路等不正当的方式进行所谓的维权，这已经触犯了我国的法律，如果造成严重后果的话，那么就可能面临刑事制裁的风险。

三、处理过程

  在调解人员掌握了基本情况后，钟律师和镇、村工作人员首先组织双方面对面提出要求和看法，调解人员对调解过程中双方认可的事实进行确认逐渐缩小分岐。在历时半年的调解过程中，其中两次调解时间从下午2:30分一直坚持到晚上10时，调解工作人员才解决晚餐，调解人员的工作精神也得到纠纷当事人的认可与感动，对调解员提出的一些调解方案当事人也愉快接受。并对当事人提出没有法律依据的要求给予说服教育，最终使刘某家属认识到要求对方赔偿是需要证据来证明的，不能单方认为对方有责任就能要求别人赔偿；宝山石场从人道主义考虑到刘某家庭经济困难和身体不佳，作为企业的社会责任，愿意救助刘某家庭。

四、处理效果

通过多次法律法规宣传教育，于4月14日促使双方协商达成一致意见。1、由原建筑工头修善裂痕房屋部分，靠近路边的窗户安装隔声玻璃窗，费用由石场支付；2、村道由石场修建水泥路减少噪声；3、由于刘某两次做肿瘤手术，几乎花尽家庭所有积蓄，家属向石场申请家庭经济困难救助，石场愿意给予一定数额救助；4、家属承识错误做法，承诺立即清理村道阻碍物，不再采取堵路等其他违法行为解决纠纷。此纠纷得到圆满解决。

五、心得体会

（一）随着市场经济快速发展和城镇化进程的加快，村委与村民之间、村民与村民之间、村委与村外企业、个体之间的矛盾纠纷越来越多，群众涉及土地承包、集体分红等经济社会事务也越来越多，需要“法律明白人”介入，帮助他们防范法律风险，消除不和谐因素。“法制副主任”（村法律顾问）从法律专业的角度对矛盾纠纷进行法理分析、判断，帮助矛盾各方认清问题症结，在法律框架内提出各方都能接受的解决方案，使矛盾纠纷处理在基层，化解在萌芽，体现了十八届三中全会提出的运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的要求

（二）做好“法制副主任”工作要讲究正确的方法、策略。基层是社会的缩影，解决基层矛盾纠纷是大难题，所以法制副主任在调解矛盾纠纷、提供法律意见时要讲究方式方法。首先要端正态度,站在“居中”的角度，对各方矛盾要了解清楚事情真相，然后制定相应方法策略，公公正正，不偏不倚的进行解決，这样才能让各方信服。其次，法律只是解决矛盾纠纷的一种手段，法制副主任在处理矛盾纠纷时还需要在以法律为前提的基础上，结合中华民族几千年的传统智慧和基层百姓的心理进行处理矛盾纠纷，这样会达到事半功倍的效果。

（三）做好“法制副主任”工作自身要树立充满正能量的形象。法制副主任应当尽量少或不麻烦服务的村居、村（居）民，同时真诚付出，因为群众的眼睛是雪亮的，老百姓清楚地知道我们是否真心对他们好、是否真正付出、付出程度，他们常常依此衡量一个“法制副主任”的人品，而这在处理矛盾纠纷时往往能树立正面形象，起到意想不到的效果。