信访法律专业服务项目的潜在提供方应于 2022年12月20日 下午17时前向惠州市信访局报名和递交投标文件。

联系人：朱先生，电话：2892330，电子邮箱：jfk2808129@huizhou.gov.cn。

一、投标人资格条件

（一）符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商；

（二）在中国境内注册，在法律上、财务上独立，合法运作并独立于采购人和集中采购机构的法人；

（三）本项目不接受关联企业投标；

（四）本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行分包和转包。

二、项目预算

项目采购预算为每年人民币338000元（大写：人民币叁拾叁万捌仟元）内。投标人按总价报价方式进行报价。

三、项目采购方式

采用竞争性谈判方式，综合评价择优选取一家律师事务所。

四、项目需求

引入专业律师团队开展信访法律专业服务，律师事务所作为服务提供方，要安排一个律师服务团队，其中，日常指派2名具有律师资质的律师（至少1名执业律师）进驻市信访局坐班。其中，指派1名律师在人民来访接待大厅坐班，为来访群众提供服务访前甄别、疏导、分流服务，实现诉访分离、逐级受理，把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来，并为来访的涉法涉诉信访案件出具法律意见书，引导信访人依法逐级向有权处理的机构提出诉求；指派1名律师固定在市信访局复查复核科工作，对信访事项复查复核工作进行法律评审、提出法律意见等工作；市领导接访日为来访群众提供法律意见；到基层开展信访法律法规的宣传活动；做好市信访局交办的其他行政工作。

（一）项目周期

项目周期为2年，由2023年1月1日至2024年12月31日。

（二）工作形式

惠州市信访局作为服务购买方，主要负责信访律师服务的管理和监督评估；律师事务所作为服务提供方，主要负责服务信访项目内容专业领域的督导和律师专业能力的培训。第第

五、服务内容

（一）基本服务

1．负责来访群众的访前接谈，第一时间与信访人接触，利用专业沟通技巧，让信访人在真诚、尊重的氛围中清晰反映诉求；

2．根据“诉访分离”和信访事项依法分类处理的工作要求，对来访事项进行甄别和判断，引导来访群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径维护自身合法权益；

3．对来访群众提供免费法律咨询服务；

4．引导来访群众申请人民调解，参与调解工作。对信访调解达成的调解协议，协助进行司法确认；

5．有关信访案件的调查和法律评估，并提出法律意见，为信访工作追责提供依据；

6．对信访案件审核、研判、督办等提供法律意见建议；

7．对信访人反映的政策性问题，进行研究并提出相关意见建议；

8．参与涉法涉访信访事项调研工作，每半年提供不少于1篇调研报告；

9．为群众在惠州信访网站提供法律咨询服务；

10．为复查复核案件提供法律意见建议；

11．对信访事项进行合理合法性审查。

（二）协助配合市信访局积极做好相关法律服务以及其他行政业务工作。

（三）法制宣传培训服务

每季度不少于1次，每年不少于4次深入基层、社区和家庭开展信访法治宣传教育培训工作，向群众普及相关信访法律法规，提升群众法制意识，引导群众依法合理表达诉求。同时，在日常工作中注重《信访工作条例》政策法规的宣传，引导群众依法信访。

六、服务要求

（一）服务要求

1．服务地点：惠州市辖区；

2．服务期：24个月；

3．工作时间：周一至周五，上午：08:30—12:00，下午：14:00—17:30；

4．信访局根据特殊时期要求安排的其它工作时间。

（二）人员要求

1．工作日，中标单位派驻的两名律师（至少1名为执业律师）在市信访局坐班，且人员相对稳定，一般情况下，一年内不能改换派驻人员；

2．到市信访局坐班律师实行签到制度，律师到位情况纳入律师考核内容之一；

3．市党政领导接访日，中标单位需派出至少1名资深律师参与接访，提供相关法律服务。

（三）付款方式

服务费用每季度结算一次，市信访局考核后支付。

（四）保密要求

中标单位要与市信访局签订保密协议，必须遵守《律师职业道德和执业纪律规范》，对通过项目获得的资料予以严格保密；信访人的有关信息（包括个人资料、诉求资料、附件资料、相关案件的法律意见建议等其他材料）以及市信访局有关工作开展情况均属于保密信息，未经市信访局允许，中标单位不得外泄。

（五）测评标准

1．中标单位每季度最后一个月30日前，须向市信访局提供本季度法律服务的相关工作情况；

2．市信访局每季度对选定的律师事务所履行《信访法律服务项目合同书》（以下简称“服务合同”）情况进行测评，测评合格的服务合同履行完毕，测评不合格的视为中标单位违反服务合同规定，中标单位应承担违约责任；

3．中标单位必须按照有关规定，及时做好相关资料收集、汇总工作，并形成项目档案资料交采购人及有关部门存档。

（六）过渡期约定

1．本轮信访法律专业服务竞争性谈判完成后的过渡期，中标单位要提前在2022年12月15日前进驻惠州市信访局，按本《需求公告》中的服务内容和要求提前开展信访法律专业服务。

2．服务合同期满后，新一轮信访法律专业服务竞争性谈判完成前的过渡期，中标单位要按服务合同中的服务内容和要求继续开展信访法律专业服务。服务费用按日计价，追加期为两个月。过渡期服务费用于过渡期服务结束后，根据实际服务时间，中标单位开具相关发票后由甲方支付。

（七）其它商务条件

1．合同期内如发生人身安全及其它事故，一切责任和经济补偿均由中标单位负责，合同期内中标单位要为进驻惠州市信访局的律师购买社会保险；

2．投标单位指定本项目负责人，对项目的全过程进行跟踪服务。

 

 

惠州市信访局

2022年12月14日